汪思继为了拉拢乡镇干部，特地和齐晓永(于军 饰)筹划，准备把乡镇级别的人事任免权利下放给乡镇政府，让夏中民(王志文 饰)失去人心，迫使他离开登江市。这样，汪思继就没有了对手，市长的位子非他莫属。齐晓永为了得到办公室主任，对马韦谨威胁利诱，马韦谨承受不住，主动从办公室主任的位置上退了下来。汪思继大喜，立即安排会议让齐晓永担任市委办公室主任。齐晓永欣喜若狂，马上走马上任，按排了一帮人围着汪思继转，他为了把汪思继抓在手里，他就像一个哈巴狗一样对汪思继信誓旦旦。水库扩建项目虽然受到某些人的干扰，夏中民仍然没有放弃。在他为水库四处奔波的时候，汪思继却趁着陈正祥(冯恩鹤 饰)没来，让参与会议的干部签下了同意红旗街改建干部住宅小区的文件。陈正祥虽然对汪思继的做法非常气愤，但迫于汪思继压力只好签了字。新华社记者吴伸云来找马韦谨了解红旗街改建经济适用房停滞的问题，却被齐晓永的派来的耳目跟踪。吴伸云是一个具有正义感的记者，他根本不会被齐晓永吓倒。齐晓永一伙越想阻止他调查，越能说明此次经济适用房停滞一定有不可告人的秘密。面对考察组的提问，夏中民侃侃而谈，而汪思继却为了表现，抓住以前的功绩不放，引起了考察团的反感。