杨牧身为京东路经略安抚使,乃统领京东两万五千禁军的兵马总管,一旦谋反非同小可,事涉军机,令包拯(金超群 饰)大伤脑筋,急与王丞相商讨对策。在王丞相策动下,皇上派令包拯为放逐于青州的京东王祝寿,并以任命霍刚为新任指挥使为由,派包拯为巡边钦差,前往登州发布军令。为查真相,包拯另派艾虎(王莎莎 饰)暗中护卫方烈回登州。包拯至青州面见京东王赵怡(王绘春 饰),始知当年皇室内斗,赵怡被逐往青州不能回京之往事,又得知杨牧原为赵怡女婿,深感事态更为复杂。艾虎保护方烈回到登州,发现渔民出海失踪之事,急向熟识的渔女小翠询问,艾虎发现小翠与方烈之间并不单纯。包拯获报后,表面不动声色,继续视察海防,与霍刚、杨牧等人周旋,暗中则派展昭(何家劲 饰)协助追查。
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